目前我國(guó)建筑能耗在全國(guó)能源消費(fèi)中占比超過20%，而醫(yī)院、學(xué)校、寫字樓、商場(chǎng)等公共建筑能耗占全部建筑能耗的38%，這部分在建筑能耗中占比最高。   

近年來，國(guó)家主管部門已多次出臺(tái)綠色建筑相關(guān)政策，相關(guān)部門對(duì)建筑節(jié)能重視程度也不斷提高。報(bào)告指出，2016年12月1日正式實(shí)施的《民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)建筑整體總能耗提出目標(biāo)，2019年，國(guó)家發(fā)改委等七部委發(fā)布了《綠色高效制冷行動(dòng)方案》，方案對(duì)整體制冷系統(tǒng)和單體設(shè)備都提出了節(jié)能要求，到2030年，大型公共建筑制冷能效在2017年的基礎(chǔ)上提升30%。2020年，國(guó)家住建部、國(guó)家發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)布了《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》，提出進(jìn)一步提升建筑能效水平的要求。 

多年以來，相關(guān)部門對(duì)新建建筑節(jié)能管理力度較大，而既有居住建筑節(jié)能改造作為公共事業(yè)的一部分，政府直接投資，節(jié)能效果也相對(duì)不錯(cuò)。但既有公共建筑缺乏強(qiáng)有力的行政管理和有效指導(dǎo)，業(yè)主方面可能存在出發(fā)點(diǎn)各異的利益訴求，因此既有公共建筑節(jié)能工作陷入難以突破的困境。

由于建筑業(yè)主和相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有節(jié)能項(xiàng)目中缺乏對(duì)節(jié)能工作系統(tǒng)性、可持續(xù)性的認(rèn)識(shí)，市場(chǎng)也缺乏明確指導(dǎo)性和可實(shí)施性的節(jié)能驗(yàn)證規(guī)范，部分已經(jīng)開展的節(jié)能項(xiàng)目效果往往不盡如人意，這也對(duì)公眾與建筑業(yè)主對(duì)既有公共建筑節(jié)能潛力和重要性的認(rèn)識(shí)造成了干擾。

在此背景下，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，盡管我國(guó)建筑節(jié)能領(lǐng)域已具備良好的政策框架，但更需要具體的政策指導(dǎo)“走好最后一公里”。

          中國(guó)建筑科學(xué)研究院環(huán)能院院長(zhǎng)徐偉認(rèn)為，針對(duì)既有公共建筑節(jié)能工作，主管部門可以采取“胡蘿卜加大棒的方式”�！皬娜�球經(jīng)驗(yàn)來看，既有公共建筑節(jié)能難以完全依靠市場(chǎng)化收益完成。為此，建議相關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)措施，激勵(lì)建筑業(yè)主參與意識(shí)以及社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，對(duì)沒有達(dá)到節(jié)能目標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行懲罰措施，通過約束政策推動(dòng)節(jié)能降耗�！毙靷ケ硎�。

同濟(jì)大學(xué)中德工程學(xué)院教授龍惟定則指出，要落實(shí)既有公共建筑節(jié)能工作，需要實(shí)行能耗限額的制度，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步細(xì)化到各個(gè)行業(yè)，對(duì)超過能耗限額的建筑方實(shí)施加價(jià)機(jī)制，提高業(yè)主節(jié)能意識(shí)。

          值得一提的是，與會(huì)專家也指出，當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合人工智能等新技術(shù)的發(fā)展也為建筑節(jié)能運(yùn)維帶來新思路。“十三五”期間，“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”的建筑運(yùn)維模式已經(jīng)出現(xiàn)，公共建筑的設(shè)備監(jiān)控和巡更人員逐漸由遠(yuǎn)程化、后臺(tái)化的智慧中心替代，未來建筑節(jié)能工作也將更加高效。